近日，浙江省發(fā)改委發(fā)布《關于優(yōu)化分時電價政策有關事項的通知（征求意見稿）》，對現(xiàn)行分時電價結構作出重要調整。其中，“早峰變平、晚峰后移”成為關鍵變化，將直接影響浙江省工商業(yè)儲能項目的經濟收益。

與現(xiàn)行政策相比，此次征求意見稿：

1、取消了全年早高峰和午間高峰時段，將高峰（含尖峰）統(tǒng)一移至16:00-23:00，在夏冬季形成連續(xù)4小時的尖峰時段；

2、上午7:00-11:00調整為平時；

3、午間11:00-14:00改為3小時低谷時段。

此次調整意味著，浙江省工商業(yè)儲能的兩次“谷充峰放”運行模式將難以延續(xù)，全天僅保留一次典型的“谷充峰放”機會。若仍考慮執(zhí)行兩次充放電，則另一次將變?yōu)椤肮瘸淦椒拧保浞烹妰r差收益將受到明顯壓縮。

此外，新政策明確尖峰、高峰、平段、低谷、深谷浮動結果比例為2.05:1.85:1:0.4:0.2，輸配電價、政府性基金及附加等不再參與電價浮動。盡管高峰和低谷電價的浮動比例有所提高，但由于計價基數收窄，實際峰谷價差呈縮小趨勢。

以10月浙江代理購電價格為例，現(xiàn)行政策下峰谷價差約為0.758元/kWh，新政策下高峰上浮85%，低谷下浮60%，峰谷價差降至約0.69元/kWh，降幅8.88%。若參考8月尖峰電價進行計算，現(xiàn)行政策下峰谷價差約1元/kWh，新政策下僅約0.776元/kWh，降幅超過22%?？梢钥吹?，在新政條件下，進一步收窄了工商儲套利空間。

以一個1MW/2MWh儲能系統(tǒng)為例，在10月代理購電價格下，若執(zhí)行新政策下的“一次谷充平放+一次谷充峰放”，其年套利收益約為52.1萬元。這與原政策兩次“谷充峰放”下獲超90萬元的收益相比，收益大幅縮水40%，投資回報周期也將延長1.5~2年。

值得主意的是，勞動節(jié)、國慶節(jié)假期前三天及春節(jié)假期，將0:00-9:00設置為低谷時段，9:00-15:00設置為深谷時段，此時電價較低，在一定程度上也降低了充電成本。

雖然此次分時電價的調整或將使得收益“縮水”，但這并不意味著浙江工商業(yè)儲能就此失去發(fā)展空間。隨著“136號文”“394號文”等一系列政策的密集落地，工商業(yè)儲能市場正從單一的峰谷套利模式加速向多元化收益模式轉變，未來可通過幫助用戶降低最高需量電費、參與電網需求側響應等獲取補償，開拓更可持續(xù)的盈利渠道。

政策原文如下：

為進一步貫徹落實國家加快建設新型電力系統(tǒng)精神，更好發(fā)揮分時電價信號作用，引導用戶削峰填谷，促進新能源消納，應對電力系統(tǒng)負荷變化新形勢，我委擬出臺優(yōu)化分時電價政策，現(xiàn)公開征求社會意見，征求意見時間為2025年10月15日至2025年11月15日。公開征求意見期間，請以郵件或信函方式提出意見和建議，并注明“分時電價政策反饋意見建議”字樣。附件：省發(fā)展改革委關于優(yōu)化分時電價政策有關事項的通知（征求意見稿）浙江省發(fā)展和改革委員會2025年10月15日

附件

省發(fā)展改革委關于優(yōu)化分時電價政策有關事項的通知

（征求意見稿）

各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局），國網浙江省電力有限公司：

為更好發(fā)揮分時電價信號作用，引導用戶削峰填谷，保障電力安全穩(wěn)定經濟運行，促進新能源消納，結合我省用電負荷變化、新能源出力等情況，現(xiàn)就優(yōu)化我省分時電價政策有關事項通知如下： 

一、實施范圍

（一）除國家有專門規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電外的工商業(yè)用電。

（二）居民生活用電、農業(yè)生產用電分時電價政策保持不變，仍按原政策執(zhí)行。

二、優(yōu)化時段設置

（一）結合不同季節(jié)電力供需形勢和負荷特性，優(yōu)化工商業(yè)用戶季節(jié)性峰谷時段設置。具體時段見表1。

（二）優(yōu)化重大節(jié)假日深谷電價。勞動節(jié)、國慶節(jié)假期期間的前三天，以及春節(jié)假期（具體時間以國家公布為準），將0:00-9:00設置為低谷時段，9:00-15:00設置為深谷時段。

三、優(yōu)化計價基數和浮動比例

為銜接電力市場交易，將工商業(yè)分時電價計價基數調整為上網電價、上網環(huán)節(jié)線損費用、系統(tǒng)運行費用。輸配電價和政府性基金及附加不參與浮動。

統(tǒng)一工商業(yè)用戶分時電價浮動比例。以上網電價、上網環(huán)節(jié)線損費用、系統(tǒng)運行費用之和作為平段電價，并以此為基礎上下浮動。尖峰、高峰、平段、低谷、深谷浮動結果比例為2.05:1.85:1:0.4:0.2。

四、優(yōu)化電動汽車充放電價格政策

執(zhí)行工商業(yè)電價的電動汽車充換電設施用電，按照本通知規(guī)定的峰谷時段、計價基數和浮動比例執(zhí)行。同時，將午間低谷時段的起始時點和終止時點，分別提前半小時，調整后午間低谷時段：10:30-13:30。

執(zhí)行居民合表電價的電動汽車充換電設施用電，低谷時段的起始時點延后一小時，調整后低谷時段：23:00-次日8:00。勞動節(jié)、國慶節(jié)假期期間的前三天，以及春節(jié)假期（具體時間以國家公布為準），將8:00-15:00設置為低谷時段。價格水平不作調整。

獨立報裝接電且具備反向放電能力的充換電設施運營單位，可自愿向電網企業(yè)申請參與車網互動，主動響應全網調峰需求，向電網反向放電，獲取收益。夏冬季在尖峰、高峰時段向電網反向放電的，暫按當月電網代理工商業(yè)購電同電壓等級尖峰電價和高峰電價結算（不含輸配電價和政府性基金及附加）；其他季節(jié)、其他時段向電網反向放電的，暫按平段電價結算（不含輸配電價和政府性基金及附加）。

五、建立動態(tài)調整機制

基于省內電力供需形勢、用電負荷特性、系統(tǒng)調節(jié)能力等動態(tài)變化趨勢，建立動態(tài)調整機制。省電力公司應及時向省發(fā)展改革委、省能源局提出調整方案，合理調整峰谷時段、浮動比例，經報請有關部門同意后由省電力公司以年度為周期提前向社會公布。當年內可能出現(xiàn)電力供需緊張、天氣異常等不確定因素時，確需對個別月份峰谷時段、浮動比例進行調整的，經報請有關部門同意后由省電力公司提前1個月向社會公布。

六、其他事項

（一）由電網企業(yè)代理購電的工商業(yè)用戶，按照本通知規(guī)定執(zhí)行。直接參與電力市場交易的工商業(yè)用戶，分時電價形成機制按照市場規(guī)則執(zhí)行。

（二）省電力公司對分時電價政策產生的損益情況要單獨清算，原則上按月向全體工商業(yè)用戶分攤或分享，夏冬季分時盈余優(yōu)先彌補重大節(jié)假日分時虧損。

（三）執(zhí)行分時電價用戶的分時電量數據，電網企業(yè)可通過遠程采集抄讀電能表96點電量數據累加計算，當抄讀數據缺失時應及時消缺處理，對缺失異常無法處理的，按擬合規(guī)則補充完整后計算，用戶通過電網企業(yè)APP進行線上查詢分時電量信息。

（四）各級發(fā)展改革部門要加強對峰谷分時電價政策的解讀和宣傳，及時回應用戶關切，報告執(zhí)行效果。各級電網企業(yè)要提前將政策告知用戶，確保政策平穩(wěn)執(zhí)行到位。

（五）溫州市龍灣永強供電公司等各增量配電區(qū)域內企業(yè)需按照本通知規(guī)定執(zhí)行。

本通知自*年*月*日起執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到情況和問題，請及時報告省發(fā)展改革委?！妒“l(fā)展改革委關于調整工商業(yè)峰谷分時電價政策有關事項的通知》（浙發(fā)改價格〔2024〕21號）同時廢止。現(xiàn)行政策與本通知不符的，以本通知規(guī)定為準。后續(xù)如國家出臺新的政策，按國家政策執(zhí)行。

浙江省發(fā)展和改革委員會

2025年*月*日